Os governos locais, conselhos indígenas e câmaras municipais
Os governos locais, conselhos indígenas e câmaras municipais eram as formas de organização hierárquica de carácter social e político que existiam na América nos períodos anteriores à colonização espanhola e durante o mesmo.
As diferentes culturas indígenas na Mesoamérica tipicamente identificaram cada indivíduo como membro de um estado. Cada estado ou senhorio pode ser completamente independente ou fazer parte de grandes impérios.
O termo para designar o estado variou de acordo com a língua usada pelo grupo étnico, por exemplo, Altepetl em Nahuatl, Ñuu em Nudzahui, Cah em Maya.
Apesar das palavras diferentes, todas essas culturas compartilhavam estruturas sociais comuns. No caso da língua Nahuatl, o termo Altepetl significa organização de pessoas que dominam um determinado território.
Cada Altepetl era considerado uma aldeia separada com uma tradição de origem compartilhada, eles também tinham a mesma identidade étnica, o mesmo governante dinástico conhecido como Tlatoani e o mesmo deus.
As partes constituintes do Altepetl eram chamadas Calpolli ou Tlaxilacalli, cada uma delas um microcosmo do todo, com sua própria organização econômica e sócio-política, com um nome distinto, um líder e uma porção do território altepetl.
A organização Altepetl era celular ou modular, com um número de partes relativamente iguais, independentes e autônomas do conjunto.
Embora o império asteca tenha sido destruído durante a conquista espanhola, os estados individuais sobreviveram. De fato, após a conquista, os estados indígenas da Mesoamérica foram inicialmente fortalecidos, formando a base das jurisdições civis e eclesiásticas que os espanhóis não tinham interesse em modificar.
Nesse sentido, tudo o que os espanhóis organizaram fora de seus próprios assentamentos no século XVI, incluindo a encomienda, as paróquias rurais, os conselhos indígenas, as jurisdições administrativas iniciais, foram construídos sobre os sólidos alicerces das comunidades de Alteptl.
Origem e Características do Cabildo Indígena
A principal estratégia utilizada pelos espanhóis para acessar os recursos das comunidades indígenas era através da encomienda, uma espécie de imposto que os nativos tinham de pagar à coroa espanhola.
Com o objetivo de facilitar a coleta de tributos e como parte de uma tentativa mais ampla de reformar os estados indígenas em territórios ao estilo espanhol, as autoridades espanholas introduziram o conselho indígena em meados do século XVI.
O termo cabildo vem do latim capulo, cujo significado é "para a cabeça". O objetivo principal desta entidade era a administração dos territórios indígenas.
O objetivo da agência era garantir o fiel cumprimento das leis e regulamentos estabelecidos pela coroa espanhola ao lidar e resolver conflitos de natureza legal, econômica e religiosa.
Para o estabelecimento desta forma de governo, (a coroa espanhola) inicialmente contava com a organização indígena, aplicando a cobrança de impostos (encomienda) sobre a estrutura do Altepetl e usando como o principal elo para assegurar seu funcionamento a autoridade do governante dinástico. tradicional ou Tlatoani. Os espanhóis deixaram o governo local praticamente intacto, pelo menos no começo.
Embora o conselho indígena fosse baseado no modelo espanhol, nunca respondeu exatamente, pelo contrário, diferiu dele devido à predominância de formas que refletiam tradições de autoridade política e governabilidade antes da conquista.
A coisa mais surpreendente foi a inclusão no conselho indígena da figura do Cacique, uma posição que não estava no padrão original espanhol. Inicialmente, este número tinha que ser escolhido a cada ano pelos colonos e ratificado pelos vice-reis e pelo pároco.
No entanto, na primeira geração após a conquista, o cargo foi ocupado pelo governante dinástico tradicional, ou Tlatoani, que ocupou o cargo de acordo com a tradição indígena por toda a vida. Além disso, o Cacique também realizou a investidura do governador.
Posteriormente, a continuação de epidemias mortais atingiu populações indígenas, o que levou a crises graves para a nomeação do sucessor Tlatoani, então a coroa espanhola decidiu separar as figuras do Cacique e do governador. Evidentemente, esta situação favoreceu o desejo de controle do reino espanhol.
As atribuições do Cacique e dos membros do cabildo limitavam-se principalmente à arrecadação de impostos e à administração da justiça em casos de menor nível.
De acordo com Charles Gibson, os registros dos processos judiciais realizados pelos conselhos indianos demonstram uma consciência legal altamente cultivada entre as autoridades indianas.
Os conselhos indígenas também mantinham a existência de conselhos ou corpos de anciãos que, segundo Gibson, implicavam um poder comunitário que sobrevivera apesar da imposição da autoridade colonial espanhola.
Esses conselhos desempenhavam uma função simbólica; eles provavelmente foram responsáveis por preservar a história da cidade, bem como seus documentos de longa data.
Por outro lado, o governador foi designado como o líder do conselho indígena e foi selecionado do mesmo grupo de soldados espanhóis que participaram do processo de conquista.
Este oficial gozava de grande independência para a tomada de decisões dentro da população que liderava, no entanto, suas ações tinham que ser informadas e justificadas antes da coroa.
Desmantelando o Império Indígena: O Conselho da Cidade
Semelhante ao estado, os municípios indígenas adaptaram o conceito de município ou conselhos municipais.
A introdução dessa forma de governo em menor escala desencadeou o progressivo desaparecimento das principais instituições políticas e originou o que viria a ser conhecido como a República dos Índios, ou seja, um grande número de comunidades indígenas completamente isoladas, ideais para fins de controle. da coroa.
Os membros que compuseram a prefeitura foram: os prefeitos ordinários, responsáveis pelo exercício das funções dos juízes na resolução dos conflitos convencionais, os vereadores que assistiram ao bom desenvolvimento do cotidiano na prefeitura e no alguacil maior, cuja principal função era garantir a ordem no território e aplicar sanções em caso de qualquer crime ou falha na coroa. Todos esses cargos foram ocupados por oficiais espanhóis.
O conselho municipal ou prefeitura tornou-se o mecanismo através do qual o tradicional Tlatoani ou Cacique foi despojado de seu poder para governar a população nativa.
Com a criação do novo Estado, todas as formas de organização herdadas do regime colonial foram eliminadas. Uma série de leis também foram proclamadas, privatizando terras comunais e prejudicando os povos indígenas.
A configuração da nação ressurgente adotou uma nova divisão política territorial para delimitar os estados e municípios.
Ao não considerar os grupos de populações indígenas tradicionais e até fracioná-los e integrá-los às populações mestiças, eliminou-se qualquer possibilidade de representação política dos grupos étnicos indígenas.
Além disso, as leis promulgadas exigiam que, para ocupar qualquer posição de autoridade dentro dos municípios, fosse necessário desfrutar de riquezas econômicas e ter um bom nível educacional e cultural.
