Contribuições de Melhorias: Características, Tipos e Exemplos

Contribuições de melhorias são um tipo de contribuição especial. É uma forma de financiamento de serviços públicos que beneficia certas pessoas que podem dividir as despesas. Existem obras públicas cujo valor é divisível e pode ser total ou parcialmente reembolsado aos seus beneficiários pelo pagamento destas contribuições de melhoria.

Embora alguns o considerem um tipo de imposto, não é o mesmo, já que os impostos são usados para financiar despesas que não são divisíveis. Além disso, não tem aplicação periódica como o imposto, mas é feito uma vez, quando ocorre a realização do trabalho público que causa a origem da contribuição de melhoria.

Definição

Contribuições de melhoria são um tipo de contribuições especiais que se acumulam como resultado de um benefício recebido pelo sujeito que está vinculado à contribuição. Esse benefício supõe um valor maior de suas propriedades causado por obras ou serviços realizados pela entidade pública.

Sua proporção, comparada ao total das receitas públicas, é pequena. No entanto, é interessante porque o princípio da capacidade econômica é substituído pelo princípio do benefício; isto é, não é obrigado a pagar mais quem tem mais, mas quem paga mais quem é beneficiado pelo trabalho ou serviço público.

Por outro lado, é particular deste tipo de contribuição que o dinheiro arrecadado é alocado diretamente à obra ou serviço público em questão, sem se fazer parte dos orçamentos gerais do Estado.

As contribuições de melhorias são contribuições especiais, que podem ser classificadas como:

- Contribuições de melhorias.

- Contribuições para a seguridade social.

Elas surgem como uma forma de compensar a entidade pública por um trabalho ou atividade que as beneficie e, portanto, contribuem individual e proporcionalmente com um valor que é alocado para cobrir os custos do trabalho ou atividade públicos.

Funcionalidades

As contribuições de melhorias, como contribuições especiais que são, têm as seguintes características:

Origem

A contribuição para a melhoria é necessária, logo que possa ser provado que existe um benefício direto para o contribuinte como resultado de uma atividade pública de interesse geral.

De acordo com o princípio da legalidade

Tal como acontece com outras contribuições, é essencial seguir o princípio da legalidade ao pé da letra. É por isso que as contribuições de melhorias devem ser baseadas em um decreto do Congresso da União. Se não têm seus fundamentos na lei, perdem o sentido, já que essa é uma das suas características.

Trabalho realizado por um órgão público central

A origem dessas contribuições de melhorias é que os estados e municípios federais precisam financiar os gastos públicos. Não pode ser um trabalho ou atividade particular.

Contribuição proporcional e equitativa

O princípio da proporcionalidade fiscal deve estar presente nas contribuições de melhorias, uma vez que é um valor fiscal.

Reflete-se no artigo 31, inciso IV, da Constituição Federal, que trata da obrigação dos mexicanos de contribuir com gastos públicos de forma proporcional e equitativa.

A despesa total não deve ser coberta pelos indivíduos sujeitos à contribuição de melhoria, mas eles devem simplesmente contribuir com sua parte proporcional.

Pagar a contribuição de melhoria é obrigatória

Quando o trabalho público é concluído ou o serviço público que causa a contribuição de melhoria começa, o pagamento do mesmo é necessário. É obrigatório sem exceções.

Tipos

Basicamente, existem dois tipos de contribuições de melhoria: infra-estruturas e serviços públicos.

-Na categoria de infra-estrutura, podemos encontrar estradas, edifícios, áreas verdes, entre outros.

-Na categoria de serviços públicos podemos encontrar iluminação, drenagem, esgoto, pavimentação, restauração de obras públicas, entre outros.

Como as contribuições de melhoria são executadas?

Quando o trabalho público é para ser realizado, um acordo deve ser emitido que é tornado público no jornal oficial do Estado. Esta publicação deve relatar o seguinte:

- A natureza do trabalho, especialmente se é trabalho novo ou reabilitação de trabalho existente.

- Especificação da área que é beneficiada pelo trabalho.

- Detalhe do valor total do trabalho.

- Especificação dos descontos aplicáveis a doações privadas, contribuições de entidades governamentais (federais e municipais) ou receita de venda de terras desapropriadas.

- Detalhe do valor líquido.

- Lista de propriedades ou terrenos beneficiados.

- Detalhe da quota que corresponde de acordo com os medidores de superfície.

O montante da contribuição de melhoria deve ser pago quando determinado pelo decreto legislativo que o contempla. Deve sempre ser adaptado ao estabelecido pela legislação aplicável a cada caso específico.

De acordo com cada caso, o Tesouro definirá a liquidação em um documento que informa o seguinte: nome do contribuinte, localização do imóvel, área total, área relativa à contribuição, distância ao trabalho, valor total, taxa individual por metro quadrado, número da conta da fazenda e valor total da contribuição.

Recursos contra a contribuição de melhoria

Contra estas contribuições de melhoria é possível recorrer à resolução que estabelece ou liquida o mesmo. Contanto que a contribuição de melhoria não seja paga, nenhum ato de transmissão da propriedade pode ser realizado, em sua totalidade ou parcialmente.

Nem os notários nem os registradores darão qualquer validade a esse tipo de transmissão, a menos que estejam atualizados sobre as contribuições de melhoria aplicáveis.