Pirâmide de Kelsen: Estrutura, no México, na Colômbia, na Argentina, na Espanha
A Pirâmide de Kelsen é uma representação gráfica que representa a hierarquia das leis em qualquer sistema social organizado. Geralmente é usado no campo do direito para explicar qual é a estrutura na qual as regras legais de um país são ordenadas.
A Pirâmide foi criada por Hans Kelsen, jurista, professor de filosofia e político austríaco. Kelsen nasceu no final do século 19 em Praga e passou os primeiros anos de sua carreira em Viena. O ambiente de conservadorismo na Áustria durante as primeiras décadas do século 20 fez com que ele deixasse o país. No início da Segunda Guerra Mundial, ele deixou a Europa.
A pirâmide criada por este jurista tenta representar a maneira como as normas legais se relacionam. A razão para ter escolhido uma pirâmide como figura é que a existência de várias hierarquias nas leis, sem as que estão abaixo, pode contradizer as mais altas.
Países como México, Espanha, Colômbia, Chile ou Argentina concordam que o topo da pirâmide é ocupado por suas respectivas constituições. Nos escalões inferiores, cada país tem uma organização com pequenas variações.
Estrutura
A primeira definição da Pirâmide de Kelsen foi escrita, precisamente, por seu criador. Hans Kelsen, jurista e professor universitário de filosofia em Viena, descreveu-o como a maneira mais apropriada de representar a relação entre diferentes normas legais.
Pirâmide
O motivo de Kelsen para escolher uma pirâmide como representação gráfica é que ela permitiu hierarquicamente ordenar as diferentes normas legais existentes em uma sociedade. Desta forma, ele poderia ordenar as diferentes leis em ordem, começando com a mais importante e continuando com as outras.
O usual nas sociedades atuais é que no topo da pirâmide é a constituição promulgada no país. Daí derivam todas as outras leis que serão colocadas nos links inferiores.
À medida que desce a pirâmide, sua largura está aumentando. Isso indica que existem muito mais leis com menor classificação do que superior. A lógica, de acordo com especialistas legais, indica que só pode haver uma Constituição, mas, por outro lado, muitas outras normas legais são promulgadas.
Kelsen tentou, em suma, refletir a ideia de validade de qualquer lei dentro do sistema. Além disso, a Pirâmide mostra graficamente que nenhuma lei pode contradizer as normas colocadas acima dela.
No México
O sistema legal mexicano mostra a estrutura de sua pirâmide de Kelsen no artigo 133 de sua Constituição:
"Esta Constituição, as leis do Congresso da União que emanam dela e todos os Tratados que estão de acordo com ela, celebrados e que são celebrados pelo Presidente da República, com a aprovação do Senado, serão a Lei Suprema de todos a União. Os juízes de cada Estado deverão cumprir a referida Constituição, leis e tratados, não obstante quaisquer disposições em contrário que possam existir nas Constituições ou leis dos Estados. "
Constituição
A Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos está no topo da pirâmide de Kelsen naquele país. Consiste em três partes fundamentais: um preâmbulo, a parte dogmática e a parte orgânica. Cada um deles lida com diferentes campos normativos.
Como acontece na maioria dos países, no topo da pirâmide estão também os tratados internacionais sobre direitos humanos assinados pelo México.
Leis federais
Sendo um estado federal, o México tem um passo específico na pirâmide para regular os diferentes territórios. Assim, neste ordenamento jurídico federal estão as chamadas Leis Formais, como Constituições Estaduais, Leis Estaduais, Leis Orgânicas ou Normas Oficiais.
Da mesma forma, outros Tratados Internacionais não relacionados aos Direitos Humanos também aparecem nesta etapa.
Leis locais
Dentro das Leis Locais aparece toda a regulamentação relacionada às faculdades dos Municípios. Estes têm uma série de competências sobre as quais podem legislar, tendo o status de uma lei formal.
Como refletido na Pirâmide de Kelsen, esses regulamentos nunca podem infringir qualquer lei que seja encontrada nos níveis superiores, mas devem obedecer ao que é estabelecido por eles.
Outros níveis
Além dos níveis descritos acima, no México a pirâmide é completada com outros tipos de regulamentos de menor hierarquia.
Como exemplo, podemos apontar os Regulamentos, que são disposições legislativas. Nesse nível estão a Lei Federal de Educação ou a Lei do Trabalho.
Outro dos regulamentos que aparece nesses níveis mais baixos é o Padrão Legal Individualizado. São ações legais concretas, como testamentos ou contratos.
Na Colômbia
A Pirâmide de Kelsen, na Colômbia, tem a Constituição Nacional em sua cúspide. Em seguida, eles encontram as leis promulgadas pelo Congresso cumprindo seus deveres como legisladores. No terceiro nível aparecem os Decretos emitidos pelo Presidente da República.
Constituição nacional
A Constituição é a base do Estado de Direito colombiano. Dela emanam as demais leis, além de serem a fonte organizacional das instituições e do país. Essa é a razão pela qual, às vezes, as constituições são conhecidas como Lei das Leis.
Na Colômbia, a Constituição Nacional consagra os diferentes direitos dos cidadãos, que têm uma garantia legal especial
Congresso de Leis
O Congresso tem a faculdade de elaborar e aprovar uma série de leis. As primeiras são as Leis Orgânicas, destinadas a organizar as funções do próprio Congresso. É uma maneira habitual de controlar a atividade da Câmara para que os excessos não ocorram.
Da mesma forma, as leis orgânicas também regulam as competências das entidades territoriais, bem como aquelas usadas para preparar o orçamento.
Outro tipo de normas emitidas pelo Congresso são as estatutárias. São leis especiais que legislam sobre os direitos e deveres fundamentais, a administração da justiça, a organização dos partidos políticos e as funções eleitorais. Além disso, eles também são usados para declarar os Estados de exceção.
Outros níveis
O próximo passo da pirâmide é ocupado pelos decretos presidenciais. Estes têm a força da lei, embora nunca possam contradizer os regulamentos superiores na classificação.
Os diferentes Códigos (Civil, Criminal, Comercial, etc.), estão em um nível inferior e são geralmente compêndios de leis aplicadas a assuntos específicos.
Os municípios também podem emitir portarias, que ficariam abaixo dos Códigos acima mencionados.
Por último, na base da pirâmide são colocados os julgamentos dos magistrados e juízes, bem como as leis de menor hierarquia.
Na Argentina
O sistema legal e legislativo argentino também pode ser representado pela Pirâmide de Kelsen. Nele, as diferentes leis existentes no país são ordenadas hierarquicamente, refletindo sua importância e cujo corpo as desenvolveu.
Constituição
A Constituição Nacional ocupa o topo da pirâmide. É a norma fundamental da nação, regulando o sistema político e legal de todos os estados.
Na Carta Magna argentina, os limites estabelecidos para os governantes são coletados, assim como a duração das legislaturas. Também estabelece as formas legais de modificá-lo.
A lei do país foi redigida em 1853. Desde então, foi modificada cinco vezes, adaptando-a a novas circunstâncias históricas.
Tratados internacionais
A Argentina, como o resto dos países, assinou uma série de Tratados Internacionais que incorporou ao seu sistema legal. Neste caso, os acordos estão localizados no segundo nível da pirâmide.
Outros níveis
Abaixo os regulamentos mencionados anteriormente são outra série de leis que completam a Pirâmide na Argentina.
Em primeiro lugar, as leis são ditadas como consequência da própria Constituição. Com classificação mais baixa estão as Leis do Congresso Nacional, as Constituições Provinciais e os Tratados Interprovinciais.
Descendo na escala legislativa aparecem os Decretos do Poder Executivo Nacional, as Leis Provinciais e as Resoluções emitidas pelos Ministros.
Nos últimos três níveis estão localizados, primeiramente, os Decretos do Poder Executivo e os Provinciais; em segundo lugar, as Portarias Municipais; e finalmente, as convenções entre indivíduos e as decisões judiciais.
Na Espanha
O Código Civil Espanhol reflete em seus regulamentos que "provisões que contradigam outras de nível superior serão inválidas". Isto implica que é obrigatório estabelecer uma hierarquia entre os diferentes regulamentos existentes, o que é equivalente à Pirâmide de Kelsen.
Constituição
A Constituição espanhola é o mais alto padrão dentro do sistema legal do país. Seus artigos regulam a inter-relação do resto das normas, bem como o funcionamento das instituições.
Foi aprovado em 1978 e proclama que a Espanha é uma Monarquia Reguladora. Da mesma forma, regula o funcionamento das Comunidades Autónomas, as câmaras parlamentares e a justiça, entre outros assuntos.
Tratados internacionais
O próximo nível é ocupado pelos diferentes Tratados Internacionais. Fazendo parte de um órgão supranacional como a União Européia, seus regulamentos legais também estão incluídos.
A adesão à UE levou a um caso especial na frente de países de outros continentes. Assim, as últimas reformas constitucionais foram adaptações obrigatórias às diretivas da União.
Leis dos Tribunais
Com menor hierarquia às anteriores localizam-se as leis promulgadas pelas Câmaras legislativas: o Parlamento e o Senado.
As leis que podem ser elaboradas pelas Cortes são de dois tipos: Orgânicas e Ordinárias.
Com uma importância semelhante às anteriores, a Lei dos Decretos Reais e os Decretos Legislativos Reais. Estes são promulgados pelo governo e não pelo Parlamento.
Comunidades autonomas
Para facilitar a inclusão na pirâmide, especialistas colocam as leis e regulamentos das Comunidades Autônomas na base da hierarquia. Apesar disso, a relação entre estas normas autonômicas e as estaduais pode variar dependendo das competências que cada comunidade reconhecida possui.
No Chile
O Chile se estabeleceu como uma república presidencialista, incluída em seu texto legislativo mais importante: a Constituição. Tendo uma estrutura territorial descentralizada, sua Pirâmide de Kelsen coleta algumas das regulamentações emitidas pelos governos regionais.
Constituição
A chamada Carta Fundamental está localizada no ápice da pirâmide regulatória chilena. Inclui o sistema legal e é a base das instituições do país. O resto das leis não pode contrariar o que esta Constituição contém.
Dentro dos artigos incluídos no texto é estabelecida a organização territorial do Estado, sua definição como república, as funções presidenciais e o restante dos regulamentos fundamentais para o país.
Leis de reforma constitucional
O segundo nível da pirâmide é constituído pelas Leis da Reforma Constitucional. Estes são divididos entre aqueles cuja função é reformar os direitos e deveres incluídos na constituição e aqueles que interpretam o que está incluído na Carta Magna.
Leis Orgânicas Constitucionais
Este tipo de leis atua sobre os regulamentos explicitamente coletados no texto constitucional. Como exemplo, há aqueles que regulam o sistema eleitoral, a educação no país ou como a justiça é organizada e seus tribunais.
As Leis do Quórum Qualificado aparecem em um intervalo similar. Sua principal característica é que eles precisam que a maioria absoluta do Parlamento seja aprovada.
Leis e decretos ordinários com força de lei
As Leis Ordinárias estão localizadas no próximo nível de importância legal. São aqueles regulamentos que não estão incluídos no Orgânico e que servem para regular os aspectos sociais, como a Lei Geral sobre acidentes e doenças ocupacionais.
Por sua parte, os Decretos com Força de Lei são emitidos diretamente pelo Presidente da República.
Outros níveis de classificação mais baixa
Ainda existem vários tipos de leis com um status legal menor do que as anteriores. Destaca-se, pelo seu uso, o Decreto-Lei (DL), no qual o poder legislativo não intervém, sendo o poder do executivo (governo).
Outro tipo de decreto é o Decreto Supremo, promulgado por uma autoridade em aspectos de sua competência. É, por exemplo, o tipo de regulação que o Ministério da Saúde emite para regulamentar questões de saúde pública.
No que diz respeito ao Código Penal e Civil, o Poder Legislativo está encarregado de aprovar as Regras Legais para impor deveres e direitos, bem como sanções por incumprimento.
Já na base da Pirâmide estão uma série de Regulamentos, Circulares e Resoluções, cada um com um escopo determinado por suas características. Estando na faixa inferior, nenhuma dessas regulamentações pode contradizer as dos níveis mais altos.
